一、“三位一體”模式目標
通過(guò)整合政府方、運營(yíng)方、資本方三方資源，在強調項目所需作業(yè)模式高效、合理組合、規范操作、科學(xué)應用的基礎上實(shí)現三個(gè)目標：
1、以服務(wù)項目為主體，以最佳的投入方式、最優(yōu)的人機物組合、最適宜的性?xún)r(jià)比、最先進(jìn)的監管考核機制，構建可持續的機械化、環(huán)?；?、智能化的環(huán)衛服務(wù)運營(yíng)系統，全面提升環(huán)衛公共服務(wù)項目的運營(yíng)質(zhì)量；
2、實(shí)現三方資源的優(yōu)勢互補，提高環(huán)衛公共服務(wù)運營(yíng)水平；
3、注重環(huán)衛服務(wù)的機械化作業(yè)與系統統籌的效率提升、安全環(huán)保保障，最大限度保證環(huán)衛公共服務(wù)的環(huán)保性和安全性。
二、“三位一體”模式概述
1、作業(yè)方式三位一體
清掃作業(yè)、清洗作業(yè)、保潔作業(yè)三位一體。
收集作業(yè)、中轉作業(yè)、運輸作業(yè)三位一體。
常態(tài)作業(yè)、應急作業(yè)、特殊作業(yè)三位一體。
2、作業(yè)控制三位一體
崗位、職責、流程，符合一個(gè)控制規范。
內容、頻率、要求，滿(mǎn)足一個(gè)控制標準。
自查、巡查、抽查，執行一個(gè)控制辦法。
3、模式落地三位一體
注資、人員、稅收，實(shí)現本地化運營(yíng)。
交接、運營(yíng)、監督，實(shí)現制度化運營(yíng)。
監控、處理、反饋，構建智慧化運營(yíng)。
三、“三位一體”模式之五大優(yōu)勢
1、實(shí)現有序的無(wú)縫對接、有效的管理覆蓋、有益的安全規范
2、實(shí)現定置式人機物合理配置、標準化環(huán)衛服務(wù)、機械化高效作業(yè)、精細化長(cháng)效管理、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)運營(yíng)、信息化過(guò)程調控與監管；
3、實(shí)現合理的資源整合和良性的公平競爭；
4、實(shí)現環(huán)衛裝備的合理應用與效益提升；
5、實(shí)現長(cháng)效機制與應急服務(wù)的和諧統籌。
四、“三位一體”模式之實(shí)施步驟
| 序號 | 實(shí)施步驟 | 具體內容 |
|---|---|---|
| 1 | 調查環(huán)衛現狀 | 通過(guò)現場(chǎng)勘查，資料收集和部門(mén)座談走訪(fǎng)，了解項目所在地的道路情況，包括道路分類(lèi)與分級、道路交通流量和時(shí)間節點(diǎn)、道路安全事故統計情況、道路保潔情況和生活垃圾投放、收運（運距）及處理設施，和其他環(huán)衛設施等情況。以及調研環(huán)衛經(jīng)費、定額和生活垃圾處理費征收情況。 |
| 2 | 解讀相關(guān)規劃 | 調研解讀項目所在地的環(huán)衛規劃、環(huán)衛管理體制、機制和現狀情況，包括建設、市場(chǎng)化、相關(guān)政策、標準與規范等。以項目所在地的總規劃為依據，解讀和吸收規劃中的優(yōu)秀觀(guān)點(diǎn)。 |
| 3 | 分析總結問(wèn)題 | 通過(guò)對現狀資料的分析和歸納，并結合相關(guān)規劃解讀獲得的信息，識別出當前環(huán)衛服務(wù)工作存在的主要問(wèn)題。 |
| 4 | 提出方案思路 | 借鑒國內外發(fā)達城市經(jīng)驗，以現狀問(wèn)題為線(xiàn)索，提出道路保潔措施，固體廢物收運措施等。 |
| 5 | 編制項目各規范 | 參考項目原有資料，制定作業(yè)質(zhì)量標準、檢查與考核辦法、定額與支付辦法等 |
| 6 | 確定具體實(shí)施方案 | 依據具體的地理條件、交通條件，固體廢物的物流平衡計算等，確定各類(lèi)環(huán)衛服務(wù)運營(yíng)保障措施、環(huán)衛裝備設施配置和布局，提出實(shí)施的具體實(shí)施方案。 |
| 7 | 組建項目公司 | 確定運營(yíng)公司執行方案，形成項目公司管理架構，以崗定人，形成完整的管理架構。 |
| 8 | 方案實(shí)施 | 啟動(dòng)首次大掃除即6S行動(dòng)，有序作業(yè)分工，安排作業(yè)人根據做好具體實(shí)施方案的執行。進(jìn)入正常作業(yè)服務(wù)并建立長(cháng)效機制 |
| 9 | 監督反饋、優(yōu)化提升工作 | 評估實(shí)施方案在執行過(guò)程中的各工作內容，針對各實(shí)際情況進(jìn)行監督反饋，而后優(yōu)化工作內容，進(jìn)一步提升工作效果。 |
五、“三位一體”模式之“6S”行動(dòng)
“6S”行動(dòng):
第一步，通過(guò)啟動(dòng)“6S”行動(dòng)開(kāi)展對標的環(huán)境衛生大掃除，為建立環(huán)境衛生長(cháng)效機制創(chuàng )造基礎條件。
第二步，采取管住“面”，把主次干道清掃干凈；治住“線(xiàn)”，把背街小巷搞整潔；卡住“點(diǎn)”，把污染源控制住等強有力措施，使標的環(huán)境衛生工作井然有序。
第三步，形成各種管控標準和流程，制定常態(tài)化的長(cháng)效機制。
六、“三位一體”模式之服務(wù)質(zhì)量監管體系
七、“三位一體”模式之多贏(yíng)格局
政府方：降低資金的一次性投入，從煩瑣的環(huán)衛作業(yè)與管理中解脫出來(lái)，專(zhuān)注于統籌監管，包括體系規劃、管理機制、標準規范、考核監督等，使得環(huán)境衛生干凈整潔、規范有序。
運營(yíng)方：專(zhuān)注于行業(yè)研究，通過(guò)作業(yè)模式與操作方式的研究為作業(yè)服務(wù)提供模式組合，為環(huán)衛服務(wù)研究提供大量的一手數據與資料，全面提升服務(wù)能力。同時(shí)可為項目所在城市緩解就業(yè)壓力，為行業(yè)地位提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范案例，為環(huán)境建設貢獻力量。
資本方：通過(guò)資本投入，從機械化、智能化、環(huán)?；矫嫣岣攮h(huán)境衛生服務(wù)質(zhì)量，從而取得合理的經(jīng)濟效益，實(shí)現資本的保值增值。
