龍馬環(huán)衛服務(wù)市場(chǎng)化實(shí)力和優(yōu)勢
| 序號 | 項目 | 說(shuō)明 |
|---|---|---|
| 1 | 財務(wù)實(shí)力 | 注冊資金2.667億元。 |
| 2 | 企業(yè)資質(zhì) | 福建省環(huán)境衛生作業(yè)企業(yè)資信等級證書(shū)（甲級）。 |
| 道路貨物運輸許可證。 | ||
| 城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。 | ||
| 城市園林綠化企業(yè)三級資質(zhì)。 | ||
| 通過(guò)國際ISO9001質(zhì)量管理體系認證、國際ISO14001環(huán)境管理體系認證、國際GB/T28001職業(yè)健康安全認證。 | ||
| 3 | 技術(shù)實(shí)力 | 獲得多項環(huán)衛領(lǐng)域相關(guān)設備的國家技術(shù)專(zhuān)利。 |
| 4 | 人才實(shí)力 | 具備環(huán)衛、市政園林、環(huán)保設備安裝、機械維修等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，大專(zhuān)以上學(xué)歷管理人員占公司中層管理人員70%。 |
| 5 | 設備實(shí)力 | 公司綜合硬件實(shí)力位于行業(yè)前列，卓越的設備制造能力可為項目及時(shí)配置機械化作業(yè)設備并提供全面的技術(shù)和服務(wù)支持。 |
| 6 | 服務(wù)模式 | “三位一體”模式。 |
| 7 | 業(yè)績(jì)情況 | 簽訂項目合同總金額超50億元。 項目包含：?？谑旋埲A區環(huán)衛一體化PPP項目；沈陽(yáng)市渾南區老城區環(huán)境衛生作業(yè)服務(wù)項目；龍巖市中心城市、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新區、永定區等服務(wù)項目；廈門(mén)市杏濱路以東片區市政道路及海岸線(xiàn)清掃保潔服務(wù)等多個(gè)項目。 |
龍馬環(huán)衛服務(wù)市場(chǎng)化的七大優(yōu)勢
作為國內首家專(zhuān)業(yè)從事環(huán)衛事業(yè)的上市公司，龍馬環(huán)衛具有獨特優(yōu)勢：
1、牽頭制定行業(yè)標準和規范引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
公司是中國城市環(huán)境衛生協(xié)會(huì )環(huán)衛作業(yè)運營(yíng)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的主任委員單位，與各科研院所建立了戰略合作。在環(huán)衛作業(yè)運營(yíng)領(lǐng)域，公司牽頭制定行業(yè)標準和規范，主導機制與管理、模式與定額、運營(yíng)與服務(wù)等方面的技術(shù)交流，業(yè)務(wù)培訓和咨詢(xún)服務(wù)等工作。公司環(huán)衛服務(wù)運營(yíng)“三位一體”模式，獲得中環(huán)協(xié)環(huán)境衛生綜合服務(wù)管理項目創(chuàng )新獎。
2、專(zhuān)業(yè)的環(huán)衛裝備設計制造能力為環(huán)衛服務(wù)運營(yíng)提供了一體化的服務(wù)
以裝備設計制造的核心能力引領(lǐng)，公司提供環(huán)衛服務(wù)領(lǐng)域內的投資、咨詢(xún)、設計、建設、運營(yíng)、研發(fā)、制造等全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)，極大提高環(huán)衛服務(wù)運營(yíng)的作業(yè)效率和效果，降低運營(yíng)成本。后續借助互聯(lián)網(wǎng)平臺對環(huán)衛服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現軟件和硬件的智能化管理，更好地對接智慧城市。
3、覆蓋全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )確?？蛻?hù)資源和項目運營(yíng)的有效疊加
公司多年植根環(huán)衛行業(yè)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布全國，通過(guò)設備服務(wù)等方式無(wú)縫隙零距離全天候地與環(huán)衛領(lǐng)域客戶(hù)進(jìn)行對接，強化了公司跨區域運營(yíng)的能力，確保輸出最優(yōu)的環(huán)衛服務(wù)項目，并不斷屬地化更新與優(yōu)化。
4、擁有經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀服務(wù)運營(yíng)管理團隊
經(jīng)過(guò)多年的運營(yíng)和培育，龍馬環(huán)衛積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，培養和儲備了大批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗，能夠獨立運營(yíng)環(huán)衛服務(wù)項目的管理團隊。
5、標桿項目的差異化組合拓寬了服務(wù)運營(yíng)能力邊界
公司承攬了海南省、遼寧省、福建省等多個(gè)城市的服務(wù)運營(yíng)項目。?？谑旋埲A區環(huán)衛一體化PPP項目成為迄今為止全國環(huán)衛服務(wù)運營(yíng)領(lǐng)域最大的單一項目，沈陽(yáng)市渾南區老城區環(huán)境衛生作業(yè)服務(wù)項目是環(huán)衛特許經(jīng)營(yíng)權項目的行業(yè)標桿，南方旅游城市和北方工業(yè)重鎮的項目差異組合，打開(kāi)了公司服務(wù)能力的邊界，實(shí)現了環(huán)衛服務(wù)運營(yíng)一體化方案的異地復制。
6、良好的企業(yè)管理體制保證了團隊的穩定性和積極性
公司作為在環(huán)衛行業(yè)內具有高知名度的規范管理企業(yè)，擁有完善的員工職業(yè)發(fā)展規劃、薪酬體系制度，能在項目經(jīng)營(yíng)過(guò)程中充分考慮員工的利益，把穩定職工隊伍，創(chuàng )建和諧企業(yè)，得到政府和民眾的好評。
7、滬市主板上市為公司環(huán)衛服務(wù)運營(yíng)項目提供了優(yōu)秀的融資平臺
公司優(yōu)秀的融資能力，特別是針對大投入的環(huán)衛服務(wù)運營(yíng)項目可實(shí)現運營(yíng)財務(wù)自由，能為項目運營(yíng)提供充足的資金保障，降低政府的財政負擔。
環(huán)衛服務(wù)市場(chǎng)化運營(yíng)模式
一、按經(jīng)營(yíng)模式劃分
| 項目?jì)热?/th> | 單項目承包模式 | PPP合營(yíng)模式 | 項目一體化模式 |
|---|---|---|---|
| 模式介紹 | 環(huán)衛主管部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標競爭，與中標環(huán)衛服務(wù)公司訂立承包經(jīng)營(yíng)合同，由環(huán)衛服務(wù)公司在約定的期限內對合同約定的環(huán)衛服務(wù)內容進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險及獲取企業(yè)收益。 政府是投資主體，企業(yè)是運營(yíng)主體，作業(yè)經(jīng)費來(lái)自政府購買(mǎi)服務(wù)，環(huán)衛主管部門(mén)根據環(huán)衛服務(wù)公司的考核結果進(jìn)行付費。 |
由政府授權的投資主體與獲得資格審核的社會(huì )資本簽訂項目合作協(xié)議，組建項目公司。再由政府或有權授予特許經(jīng)營(yíng)的主管部門(mén)與項目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，確定項目實(shí)施與管理要求，項目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內提供運營(yíng)服務(wù)管理及維護項目設施。 企業(yè)是投資和運營(yíng)主體，作業(yè)經(jīng)費來(lái)自政府購買(mǎi)服務(wù)，環(huán)衛主管部門(mén)監督經(jīng)營(yíng)過(guò)程并根據對項目公司的考核結果進(jìn)行付費。 |
政府通過(guò)整合環(huán)衛、園林、市政等涉及多部門(mén)的環(huán)衛作業(yè)內容，形成一體化作業(yè)項目（包含道路清掃保潔，垃圾清運，中轉站管理，公廁管理，河道保潔，護欄清洗，綠化帶保潔等），通過(guò)公開(kāi)招標等方式，與中標企業(yè)簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同，由環(huán)衛服務(wù)公司在約定的期限內對合同約定的環(huán)衛服務(wù)內容進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險及獲取企業(yè)收益的行為。 企業(yè)是投資和運營(yíng)主體，作業(yè)經(jīng)費來(lái)自政府購買(mǎi)服務(wù)，環(huán)衛主管部門(mén)根據環(huán)衛服務(wù)公司的考核結果進(jìn)行付費。 |
| 模式特點(diǎn) | 服務(wù)規模小，準入門(mén)檻低，對承包企業(yè)要求低，容易出現惡性低價(jià)中標。另外，多家小企業(yè)分區管理，導致管理體系不統一，作業(yè)質(zhì)量不統一，考核標準不統一，政府一次性投入高。 | 服務(wù)規模大，準入門(mén)檻高，對合作企業(yè)在資金、管理運營(yíng)水平等方面要求高，減少政府一次性投入。 | 綜合了合同承包模式和PPP合營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)，具備服務(wù)規模大，準入門(mén)檻高，對運營(yíng)企業(yè)在資金、管理運營(yíng)水平等方面要求高。利于政府整體打包項目統籌由一家大型環(huán)衛企業(yè)運營(yíng)，企業(yè)自主能動(dòng)性高，擁有成熟的管理體系，統一的考核標準，利于提升城市管理品牌形象。 |
| 項目規模 | 5000萬(wàn)元以下 | 1億以上 | 5000萬(wàn)元以上 |
| 項目周期 | 項目周期較短（一般3-5年） | 項目周期長(cháng)（一般15-30年） | 項目周期適中（一般5年-15年） |
| 項目風(fēng)險 | 承包商注重短期效益，更換較頻繁，難以對項目進(jìn)行長(cháng)期投入，環(huán)境衛生服務(wù)標準及管理方式難以統一，服務(wù)質(zhì)量難以保證，政府承擔風(fēng)險高。政府作為監督管理者按考核結果對服務(wù)進(jìn)行付費，做得好的公司可以適當延長(cháng)服務(wù)時(shí)間（一般2年），不合適的保潔服務(wù)公司可提前中止合同或到承包年限后重新招標選擇其他保潔服務(wù)公司。 | 合作雙方穩定，注重長(cháng)期效益，共同組成的利益共同體有更好的內部協(xié)調能力，發(fā)揮公私雙方各自?xún)?yōu)勢，緊密合作得到最優(yōu)的投資回報及社會(huì )公共效益，實(shí)現公共財政或者公共資源的價(jià)值最大化，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。在風(fēng)險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風(fēng)險分配給最有能力承擔的一方。 | 合作雙方穩定，注重持續效益，由于整合多部門(mén)的運營(yíng)內容形成一體化，有更好的作業(yè)協(xié)調統籌能力，形成統一的運營(yíng)標準，能夠提高政府財政使用效率，使得作業(yè)企業(yè)能夠發(fā)揮最大的能動(dòng)性，利于提高服務(wù)運營(yíng)質(zhì)量。運營(yíng)風(fēng)險由企業(yè)自行承擔。 |
| 法律保障 | 法律完善 | PPP相關(guān)法律不完善，已出的政策文件偏引導性、指引性，法律效力較弱。與此同時(shí)，由于規定過(guò)于原則，操作性不強，目前正處于試點(diǎn)階段，缺乏經(jīng)驗數據，沒(méi)有參照。 | 法律完善 |
| 政府監管 | 監管機關(guān)明確 | 監管機關(guān)不明確 | 監管機關(guān)明確 |
| 資產(chǎn)出資清算 | 產(chǎn)權不清的固定資產(chǎn)（比如原有車(chē)輛設備）可以采用租賃形式承包，無(wú)資產(chǎn)糾紛 | 環(huán)衛設備、場(chǎng)地等固定資產(chǎn)因歷史原因導致產(chǎn)權不清，無(wú)法劃轉，清算時(shí)無(wú)法律依據，存在國有資產(chǎn)流失的可能性 | 產(chǎn)權不清的固定資產(chǎn)可以采用租賃形式承包，無(wú)資產(chǎn)糾紛 |
| 企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展 | 企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，合法納稅，不需要融資發(fā)展 | 政府參股，無(wú)企業(yè)開(kāi)支參照標準，企業(yè)自主融資難 | 企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，合法納稅，融資不受政府限制 |
| 合同簽署 | 責權利清晰 | 對PPP模式的認識有限，導致雙方長(cháng)時(shí)間的評估和多輪復雜的合同談判，責權利難以分清 | 責權利清晰 |
| 人員接收 | 不接收事業(yè)編人員，只接收合同制人員 | 事業(yè)編和合同制人員可以全部接收 | 事業(yè)編和合同制人員可以全部接收 |
二、按服務(wù)類(lèi)型劃分
（一）城市類(lèi)環(huán)衛運營(yíng)服務(wù)
| 服務(wù)類(lèi)型 | 城市 | ||
|---|---|---|---|
| 大型城市 | 中型城市 | 小型城市 | |
| 基本情況 | 人口密度大，基礎設施完善，人均垃圾量大，垃圾集中，收運難度低 | 人口密度不大，基礎設施較為完善，人均垃圾量大，垃圾較集中，收運難度不高 | 人口密度不大，基礎設施較不完善，人均垃圾量大，垃圾較集中，收運難度不高 |
| 清掃保潔系統 | 主次干道實(shí)現機械化率100%，三四級道路90% | 主次干道實(shí)現機械化率100%，三四級道路80% | 主次干道實(shí)現機械化率100%，三四級道路70% |
垃圾收轉運 |
全密閉化機械運輸，以中大型轉運站為核心，建立垃圾轉運為主，直運為輔 | 全密閉化機械運輸，垃圾直運為主，轉運為輔 | 全密閉化機械運輸，垃圾直運為主，轉運為輔 |
（二）農村類(lèi)環(huán)衛運營(yíng)服務(wù)
| 服務(wù)類(lèi)型 | 農村 | ||
|---|---|---|---|
| 集鎮 | 周邊村鎮 | 邊遠村鎮 | |
| 基本情況 | 基礎設施建設完善，全面道路全面硬化 | 基礎設施建設基本完善，主要道路硬化 | 基礎設施建設不完善，道路硬化率低或沒(méi)硬化 |
| 清掃保潔系統 | 所有道路機械化，其余以人工為主，所有道路、街巷全面整治，全日保潔管理 | 主要道路機械化，其余人工保潔為主，硬化道路、主要街巷全面整治，全日保潔管理 | 全部人工保潔，主要道路實(shí)施全日保潔，主要街巷定期清理整治 |
| 垃圾收轉運系統 | 配齊垃圾桶，垃圾日產(chǎn)日清。 轉運模式：戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理 |
配齊垃圾桶，垃圾日產(chǎn)日清。 轉運模式：戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮集中處理 |
配齊垃圾桶，垃圾日產(chǎn)日清，做好垃圾收儲設施，根據垃圾量不定期集中外運。 轉運模式：戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮集中處理 |
三、按作業(yè)模式劃分
（一）清掃保潔作業(yè)模式
龍馬環(huán)衛采取以機械化作業(yè)為主（提供多種先進(jìn)的機械化聯(lián)動(dòng)組合作業(yè)），人工作業(yè)為輔的方式進(jìn)行道路清掃保潔。
?。ǘC械化清掃作業(yè)模式（主道+非機動(dòng)車(chē)道+人行道）
清洗車(chē)+洗掃車(chē)+人行道沖洗車(chē)+電動(dòng)保潔車(chē)
（三）人工作業(yè)模式
人工作業(yè)采取網(wǎng)格化管理作業(yè)模式：即根據地理位置和作業(yè)量的不同將作業(yè)區域細分成多個(gè)不同的子區域，每個(gè)區域分別對應不同數字和顏色，并確定不同級別的管理人員所直接管理的人員數量和區域大小。中層管理人員直接管理的員工控制在10人以?xún)?，監管人數不超過(guò)5人。
（四）垃圾收運作業(yè)模式
龍馬環(huán)衛垃圾收運統籌系統：統一收集、統一清運、統一集中轉運處理，減少交接環(huán)節，不斷更新設備，更新運營(yíng)作業(yè)模式。針對具體情況和規模大小，設計三種垃圾收運模式，如下：
1、直運模式
?。?）桶（箱）車(chē)直運：垃圾桶——壓縮式垃圾車(chē)——垃圾終端處理廠(chǎng)
?。?）車(chē)車(chē)直運：自卸式垃圾車(chē)——母子車(chē)對接壓縮式垃圾車(chē)——垃圾終端處理廠(chǎng)
2、一次中轉模式
?。?）前端收集——水平（垂直）中小型壓縮轉運站——垃圾終端處理廠(chǎng)
?。?）前端收集——整體移動(dòng)式壓縮轉運站——垃圾終端處理廠(chǎng)
3、二次中轉模式
前端收集——壓縮式運輸車(chē)——大中型垃圾轉運站——垃圾處理廠(chǎng)
